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H1B签证改革新提案：优先考虑薪资水平高低，留学生们怎么办？

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Aug 22, 2025

7:20

7月17日，美国国土安全部（DHS）向白宫管理和预算办公室（OMB）递交了一份针对H1B抽签制度的新规草案。新规建议H-1B签证申请规则由目前的随机抽签制度（H1B Lottery)改为根据薪资等级加权抽签(Weighted Selection)的规则，优先考虑高薪人群。

早在2021年，特朗普政府就曾尝试提出类似的法案。8月8日，白宫正式通过了H1B签证分配方式更改的申请，但具体方案仍未公布。接下来，拟议的草案将按照程序在《联邦公报》上公布，并开启30-60天的公众意见征集期。

本文将对H1B 签证新提案进行影响分析，并列举其他适用于留学生实现留美、或作为前期过渡的途径。

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1. 新规重要变化：按薪资等级加权抽签

在这项H1B新提案中，最大的变化是不再对所有申请一视同仁，而是根据劳工部设定的四个薪资级别来进行排序，优先考虑薪资更高（Level 4）的工作和人选。劳工部将工资分成了四个等级：

Level 1：刚入门，经验较少的新员工
Level 2: 有少部分经验或专业技能的初级员工
Level 3: 掌握高级技能或经验丰富的资深员工
Level 4: 高薪人才及行业大牛等

这意味着，如果你的工作岗位在工作类别以及在所在州中能够被判定为更高薪资的人群，那么你有更大的可能性能够获得H1B签证。而对于Level 1、Level 2的员工来说，H1B中签的概率则会大幅下降。

早在2021年，按工资高低来进行H1B抽签的规则在特朗普政府时期就曾被提出过，但遭遇法院和各行业的强烈反对。近期这一草案又被重启，其目标是为了确保H1B签证发放给为美国经济做出重大贡献的国际人才，并保护美国本地员工。

目前这个草案暂未有最终的决议，目前的H1B签证仍是按照随机抽签规则获取。但如果新规一旦确立，则有可能会影响2027财年的H1B签证规则。对于不少希望留美工作的留学生来讲，中签难度有可能进一步加大。

图示：2025-2026年H1B工资标准参考示例

2. 新规影响分析：在这种情况下，谁会受到影响？

高薪行业人才从中受益

在H1B新规下，决定中签几率的关键是申请岗位所对应的工资水平（Wage Level）。如就职于金融、AI、半导体、软件工程等高新科技行业的高薪员工，在新规改革下，相对于其他行业能够更有优势，中签优势可能更多。

雇主雇佣国际人才成本提高

如果新规实施，公司想要支持员工抽取H1B名额，则需要提供更高等级的薪资待遇；而对于初创企业或薪资预算有限的公司来说，更难通过高薪吸引和留住国际人才。

初级岗位及应届留学生受到冲击

刚毕业或工作经验仅有1 - 3年的员工往往处于Level 1或Level 2级别的薪资，在新规的影响下，将会面临更激烈的竞争和更低的中签概率。通过OPT期间抽中H1B的概率将会大幅下降，需要寻求其他途径或者更高的薪资水平才能留美。

3. 新规应对建议：留美还有哪些选择？

假设新规落地，薪资高低成为了中签概率的一道门槛，对于部分人来说可能是一个潜在的留美好机会。但对于大多数留美学生来讲，在毕业后或OPT阶段，更需要考虑的问题则是：

如何拿到更高薪资，提高H1B中签概率？
是否有其他途径能稳住留美身份，作为H1B替代或前期过渡？

下面列举除了H1B之外，还有其他几种留美途径供大家参考：

选择一：O-1 杰出人才签证

O-1杰出人才签证看中的更多是在行业中是否有突出成就而不是薪资水平，例如是否拿过国际奖项，发表过权威论文，是否有一定行业影响力，或在专业领域内有重大贡献。

这对于文科生来说，反而有一定优势，薪资不一定有强支撑，但只要在特定领域做出成绩，就有可能能够拿到O-1签证。

选择二：非盈利机构（Cap Exempt H1B）

寻找有Cap Exempt H1B名额的单位，如学校、科研机构、公益组织等。虽然岗位薪资可能只有Level 1或者Level 2, 但可以不用抽签直接申请H1B，避开和高薪人群内卷。

不过要注意的是，低薪资是非盈利机构的一大痛点，更适合想要求稳定，不求薪资待遇的留美人群。

选择三：NIW 国家利益豁免

NIW 国家利益豁免不用雇主担保，更不看薪资水平，只要你能够证明你的工作对美国有重大贡献，符合美国国家利益就有机会申请。

例如你在科研、技术、医疗或者教育等领域做出了实质性贡献，符合条件就可以通过这种方式拿到绿卡。但这一类途径更需要有扎实的成果和丰富的实战经验，对工作成就的积累要求更高。

选择四：L-1签证

如果你所在的公司有境外母公司或子公司，可通过外派调往海外，工作满一年后再重新调回美国。通过海外外派积累经验、提升岗位职级，再以高薪的身份重新回美申请H1B。

选择五：Day 1 CPT项目作为跳板

上面的几种选择看下来，会发现O-1签证、NIW等签证对于人才的成就积累要求更高，而非盈利机构的低薪资可能很难支撑留美应届生的日常生活开销，L1签证则更依靠于公司的支持。

对于大多数刚毕业，没有太多工作成果，薪资暂时还停留在Level 1、Level 2的留学生来说，Day 1 CPT反而是更高性价比的过渡选择。

申请门槛相对更低

只要选对和工作相关的专业，就可以合法留在美国进行工作和学习。既有合法留美身份，也不耽误留美工作攒经验和成果。

争取更多合法留美时长

在毕业后，还能够享受1-3年的OPT资格。也就是说，申请一个项目，在读+OPT阶段至少能够争取3-5年的留美工作市场，足够让你从junior level变成Senior level的员工。无论是为积累工作成果申请O-1或NIW，还是积累工作经验升职涨薪，Day 1 CPT项目都能够帮助刚毕业的留美应届生做好前期过渡。