前段时间引起大家广泛讨论的 H-1B 抽签新规终于有了明确规则。国土安全部（DHS）于2025年9月24日，在联邦公报上公布提案内容，开启为期60天的公众意见征询期。
这一规则最大的变化时将薪资水平和抽签权重绑定，而不再完全依靠随机抽签。未来的 H-1B 更倾向于把名额分配给“高薪、高技能的岗位”，H-1B 申请者的收入更高，中签概率也就更大。
本篇文章将梳理新提案的核心细节，分析雇主和 H-1B 留美申请者可能面临的变化，以及国际学生和留美人群能够采用的应对方案。
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H-1B 签证自从设立以来，初衷始终是为了帮助美国吸引世界各地的高技能专业人才。在现行制度下，美国公民及移民服务局（USCIS）采取随机抽签的形式抽选 H-1B ，确保每位注册候选人都有平等的机会。但一些 H-1B 抽签新规的支持者认为，现行 H-1B 抽签规则让基数更大的入门级、低薪岗位被抽中的机会更多，而不少真正高技能、高薪的候选人却被刷掉。这与原本 H-1B 签证目的“想要引进国外顶尖人才”的意图背道而驰。
DHS也表明，人才市场中薪资往往与岗位的门槛、经验要求和市场需求挂钩。新规的实行将使高薪职位的中签几率更大，抽签权重与工资挂钩，更符合该计划吸引稀缺高技能人才的初衷。换句话说，低薪岗位的 H-1B 申请者并不会完全被淘汰，依旧能够参与 H-1B 抽签，只是高薪群体申请者将在抽签过程中拥有更大的中签权重。
此次政策转变的核心是基于劳工部现行的四级工资水平标准，给不同工资等级分配不同的权重。
| 薪资等级 | 能力定位 | 抽签权重 | 新规预估中签概率 |
| Level IV | 资深专家岗位 | 4倍机会 | 61% |
| Level III | 专业骨干岗位 | 3倍机会 | 45% |
| Level II | 中等经验岗位 | 2倍机会 | 30% |
| Level I | 初级入门岗位 | 1倍机会 | 15% |
新规提出的工资水平加权抽签规则，增加了高薪资等级的抽签权重。新规实施下，Level IV申请人的选中概率约为 61%，Level III 约 45%，Level II 约 30%，而 I 级申请人的选中概率只有 15% 左右。对比目前的随机抽签下，个体申请者实际中签概率基本都是 29%。
这意味着应届毕业生或低薪岗位的 H-1B 申请人，仍有机会中签，但中签机会明显减少；高薪岗位的优势会更加明显，更多签证将会流向高薪阶层。DHS预计，新规则实施下，Level I 申请中签数量会大大减少（每年约减少 10,000 份），而 III 级和 IV 级申请中签数量则会增加数千份。
在本次的DHS提案中，还强调了合规细节，也回答了前期大家重点讨论的一些细节问题。
如果该规则最终确定，在注册申请 H-1B 抽签时，雇主就需要准确提报薪资水平、标准职业分类（SOC）代码和工作地点。也就是说，雇主需要根据公司承诺的实际支付工资选择 H-1B 抽签申请者的工资水平等级。
如果工作涉及多个工作地点或不同职位，则取其所有地点/职位中最低的工资水平。例如，如果员工在A和B地区工作，工资水平归属于A地区的Level IV，B地区的Level II，那么公司需要按照更低一档，B地区的Level II来提报员工的 H-1B 申请。
一旦抽签中签，雇主递交正式 H-1B 申请时，SOC 职业代码、工资水平和劳工情况申请 (LCA)必须和注册时填写的一致。换句话说，申请中提供的工资必须等于或超过注册中对应 OEWS 工资水平的现行工资，不能以高工资进行抽签，再按低薪递交 H-1B 申请。
美国移民局会将注册时填写的工资水平、申请表和劳工合同文件（LCA）进行交叉核对，以确保雇主遵守其填写的工资水平。如果发现注册 H-1B 抽签时所提报的薪资水平和实际情况不符，则有可能被拒绝申请。
提案明确指出，如果发现注册或申请中的任何信息存在欺诈或重大失实陈述，申请将被拒绝或撤销。如果过程中存在欺诈，USCIS 可能会直接拒签，甚至影响雇主未来申请 H-1B 的资格。
新规落地后，不同群体所面对情况会差距更多。
1. 高薪岗位核心竞争力提高：能够提供高薪岗位的行业，如科技、金融类公司中签率会有所上升，公司所开放岗位的潜在竞争力也更强。
2. 初级岗位的雇佣策略需调整：雇主低薪招聘 H-1B 申请者或应届生的难度上升，低中签率更难吸引国际人才。雇主要么给初级岗位的 H-1B 申请者提供更多申请机会，要么提高薪资水平，招聘成本有所增加。
3. 中小企业及初创公司压力更大：利润空间较小的中小企业难以提供高薪岗位，岗位吸引力不足的情况下，国际人才招聘压力上更大。
4. 需更透明的薪酬政策和人资流程：雇主需仔细评估员工的薪资水平，确保申请和实际给予员工的待遇相符，提供更加透明薪酬结构及岗位待遇，确保合规和诚信。
1. 利好高薪岗位的留美国际人才：拥有更资深的工作经验，岗位薪资更高的申请者能够拥有更多优势，中签概率明显提高。
2. 应届生/入门岗位中签率更低：刚毕业的应届生大多数只能拿到Level I的薪资等级，抽签几率可能只有 15% ，相对比现行政策的29%有明显下降。想要靠 H-1B 留美，关键在于拿到高薪、攒更多经验。
新规落地后，不同群体所面对情况会差距更多。
工资等级将会决定中签几率。在谈薪时除了总包，更应该关注基本工资对应哪一个薪资等级。关注工资等级更高的岗位和地区，同样的薪资，可能在不同地区中差别更多。
通过积累经验、提升薪资的方式稳步提高中签率，利用其他留美桥梁延续留美时间。STEM学生可以抓出3年OPT时间，争取更多工作经验和谈薪优势；非STEM专业和OPT即将到期的同学还可以考虑Day 1 CPT学校延续留美身份，通过攒时间、经验提高薪资等级，争取更高的中签机会。
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如果本身能力突出，还可以考虑O1签证、NIW和L1等替代方案。
目前新规仍处于公众意见征询阶段，在最终规则正式通过之前，不会影响目前现行规则。但从近期的政策调整来看，还需尽早做好准备，申请人需思考如何提高自身竞争力或规划其他留美路径。
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